La factura electrónica será obligatoria en las operaciones entre empresas y profesionales. Con la Orden HAC/1028/2026, en vigor desde el 6 de octubre de 2026, empiezan a correr los plazos: 6 de octubre de 2027 si facturaste más de 8 millones de euros el año anterior y 6 de octubre de 2028 para el resto, autónomos incluidos.
Durante años fue «la factura electrónica de la ley Crea y Crece» sin fecha. Ya están publicados el reglamento y la orden que faltaban, y hay calendario.
¿Qué es la factura electrónica obligatoria entre empresas?
Es la obligación de que todos los empresarios y profesionales expidan, remitan y reciban facturas electrónicas en sus relaciones comerciales entre sí, y de que informen de los «estados» de cada factura (si se acepta o rechaza y cuándo se paga). La establece el artículo 2 bis de la Ley 56/2007, en la redacción que le dio el artículo 12 de la Ley 18/2022, de creación y crecimiento de empresas.
La desarrollan dos normas de 2026:
- El Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo, publicado en el BOE el 31 de marzo de 2026 y en vigor desde el 20 de abril de 2026. Fija los requisitos técnicos, las plataformas y los estados de la factura, y modifica el Reglamento de facturación.
- La Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, publicada en el BOE el 5 de octubre de 2026 y en vigor desde el 6 de octubre de 2026. Regula la solución pública de facturación electrónica de la AEAT y, con su entrada en vigor, pone en marcha la cuenta atrás.
¿Desde cuándo es obligatoria? Plazos por tamaño
La disposición final cuarta del Real Decreto 238/2026 cuenta los plazos desde la entrada en vigor de la orden ministerial. La AEAT lo concreta así en su nota sobre la Orden HAC/1028/2026:
| Quién | Qué | Desde |
|---|---|---|
| Volumen de operaciones superior a 8 millones de euros en el año natural anterior | Expedir, remitir y recibir factura electrónica y comunicar los estados de facturas y pagos | 6 de octubre de 2027 |
| Resto de empresarios y profesionales | Expedir, remitir y recibir factura electrónica | 6 de octubre de 2028 |
| Sociedades y demás personas jurídicas con 8 millones o menos | Comunicar los estados de facturas y pagos | 6 de octubre de 2028 |
| Autónomos (personas físicas) y entidades en atribución de rentas con 8 millones o menos | Comunicar los estados de facturas y pagos (antes, voluntario) | 6 de octubre de 2029 |
El volumen de operaciones se calcula según el artículo 121 de la Ley del IVA. Durante su primer año de obligación, las empresas de más de 8 millones deben acompañar cada factura electrónica de un PDF legible, salvo que el cliente acepte expresamente no recibirlo (disposición transitoria segunda).
Si quieres ver estas fechas junto a las de VERI*FACTU, consulta qué te toca y cuándo con VERI*FACTU y la factura electrónica.
¿A quién afecta y qué facturas quedan fuera?
Según el artículo 3 del Real Decreto, afecta a todo empresario o profesional obligado a facturar cuando el cliente es otro empresario o profesional con sede, establecimiento permanente o domicilio en España. No es, por tanto, una obligación general para las ventas a particulares.
Quedan fuera:
- Las facturas simplificadas (los tiques), salvo las «cualificadas», es decir, las que llevan además el NIF y el domicilio del cliente y la cuota de IVA separada porque el cliente empresario lo pide (artículo 4 del Real Decreto y artículo 7.2 del Reglamento de facturación).
- Las actividades del operador del mercado eléctrico, las del operador del mercado organizado de gas y ciertas operaciones liquidadas por las cámaras de compensación de IATA (disposición adicional segunda).
- Las operaciones que el Ministerio de Economía excluya por orden, normalmente de forma temporal (artículo 4.2).
País Vasco y Navarra: el Real Decreto prevé acuerdos entre sus haciendas forales y la AEAT para la solución pública (disposición adicional tercera).
¿Qué requisitos tiene la factura electrónica?
Formato estructurado, no un PDF
La factura debe ser un mensaje informático estructurado conforme a la norma europea EN 16931 y en una de estas sintaxis: UBL, CII, EDIFACT o Facturae (artículo 7.1). Un PDF enviado por correo no cumple. Cada factura lleva un código único que incluye el NIF del emisor, el número y serie y la fecha de expedición (artículo 7.5), y debe seguir teniendo el contenido mínimo del Reglamento de facturación, que repasamos en cómo hacer una factura.
Por dónde se envía
- Solución pública de la AEAT: gratuita (artículo 11.10). Usa la sintaxis UBL e incluye un formulario gratuito de la AEAT para emitir facturas una a una y comunicar estados (disposición adicional primera del Real Decreto y artículo 5 de la Orden). Se accede con certificado electrónico y, en los formularios, también con Cl@ve (artículo 11 de la Orden).
- Plataformas privadas de intercambio: las facturas deben ir con firma electrónica avanzada (artículo 7.3) y el sistema debe enviar a la solución pública una copia fiel en UBL de cada factura en el momento de emitirla (artículo 6.2).
Si no has acordado con tus proveedores recibir por una plataforma privada ni has publicado tu punto de entrada, se entiende que recibes por la solución pública (artículos 6.1 y 6.3). La solución pública debe estar disponible al menos dos meses antes de la primera fecha de aplicación (disposición adicional quinta).
Estados de la factura y comunicación del pago
Quien recibe la factura debe informar al emisor de la aceptación o rechazo y del pago efectivo completo, con sus fechas, en un máximo de cuatro días naturales sin contar sábados, domingos ni festivos nacionales (artículo 10). Además, debe comunicar a la solución pública el pago completo o el rechazo, con la fecha de pago y la fecha de vencimiento, en ese mismo plazo (artículo 12). Si no hay rechazo ni rectificativa, la factura se presume aceptada.
Ejemplo con cifras inventadas
Luis es electricista autónomo y en 2027 tuvo un volumen de operaciones de 85.000 euros. Trabaja para Reformas Sur, SL, que en 2027 tuvo 1.200.000 euros.
| Hecho | Qué toca |
|---|---|
| Luis factura a Reformas Sur 2.420 euros (2.000 de base + 420 de IVA al 21 %) el 30 de octubre de 2028 | Factura electrónica obligatoria: ambos están por debajo de 8 millones y ya ha pasado el 6 de octubre de 2028 |
| Reformas Sur la paga entera el lunes 13 de noviembre de 2028 | Como sociedad, debe comunicar el pago a más tardar el viernes 17 de noviembre (cuatro días sin contar el fin de semana) |
| Luis recibe una factura de su proveedor de material y la paga | Como persona física, comunicar ese pago es voluntario hasta el 6 de octubre de 2029 |
¿Qué cambia para los autónomos?
Si trabajas para empresas o profesionales, emitirás y recibirás sus facturas en formato electrónico desde el 6 de octubre de 2028, y comunicarás estados y pagos desde el 6 de octubre de 2029. Las ventas a particulares no entran. Si emites pocas facturas, la solución pública y su formulario son gratuitos.
Diferencia entre factura electrónica y VERI*FACTU
Son dos obligaciones distintas que se suman:
| Aspecto | Factura electrónica obligatoria | VERI*FACTU |
|---|---|---|
| Norma | Ley 56/2007, RD 238/2026 y Orden HAC/1028/2026 | RD 1007/2023 |
| Qué regula | El formato y el intercambio de la factura entre empresas, y los estados de pago | Los requisitos del programa con el que se emiten las facturas: registros, huella y código QR |
| Facturas afectadas | Las dirigidas a empresarios y profesionales en España | Todas las que se expiden con un programa, también a particulares |
| Fechas | 6-10-2027 (más de 8 millones) y 6-10-2028 (resto) | 1-1-2027 (sociedades) y 1-7-2027 (resto) según el BOE; aplazamiento a octubre de 2028 anunciado, no publicado a 27-10-2026 |
El propio Real Decreto 238/2026 define la factura electrónica obligatoria como la producida con programas adaptados al artículo 29.2.j) de la Ley General Tributaria y a su desarrollo reglamentario, que es donde se encuadra VERI*FACTU (artículo 2.d). Las dudas concretas de VERI*FACTU están en VERI*FACTU para autónomos y pymes, y qué tiene que hacer tu programa para cumplirlo, en programa de facturación con VERI*FACTU.
Errores frecuentes
- Pensar que ya es obligatoria porque el Real Decreto está en vigor desde abril de 2026. Su aplicación empieza en octubre de 2027 o de 2028.
- Creer que enviar un PDF por correo es factura electrónica. Debe ser un formato estructurado de los admitidos.
- Confundirla con VERI*FACTU: cumplir una no te libra de la otra.
- Olvidar la parte del cliente: quien recibe las facturas también tiene obligaciones (recibir en formato electrónico y, según el caso, comunicar el pago).
Preguntas frecuentes
¿Cuándo entra en vigor la factura electrónica obligatoria para autónomos?
Desde el 6 de octubre de 2028 para emitir y recibir facturas electrónicas con otras empresas y profesionales, salvo que facturases más de 8 millones de euros el año anterior (entonces, desde el 6 de octubre de 2027). La comunicación de estados y pagos, el 6 de octubre de 2029.
¿Un PDF vale como factura electrónica obligatoria?
No. Debe ser un mensaje estructurado según la norma EN 16931 en UBL, CII, EDIFACT o Facturae. El PDF solo acompaña a la factura durante el primer año en las empresas de más de 8 millones.
¿Hay que hacer factura electrónica a particulares?
Esta obligación se aplica cuando el cliente es un empresario o profesional establecido en España. Las ventas a particulares no entran en ella.
¿Qué es la solución pública de facturación electrónica?
Es el sistema gratuito de la AEAT para emitir y recibir facturas electrónicas y comunicar su pago. Guarda además copia de todas las facturas electrónicas, también las que circulan por plataformas privadas.
¿Los tiques o facturas simplificadas tienen que ser electrónicos?
No, salvo las facturas simplificadas cualificadas, las que llevan los datos del cliente empresario y la cuota de IVA separada.
Fuentes oficiales
- Real Decreto 238/2026, de 25 de marzo, por el que se desarrolla el sistema de facturación electrónica obligatoria entre empresarios y profesionales, consultado el 27-10-2026.
- Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre, por la que se regula la solución pública de facturación electrónica, consultado el 27-10-2026.
- Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información (artículo 2 bis, texto consolidado), consultado el 27-10-2026.
- Agencia Tributaria: Orden HAC/1028/2026, de 2 de octubre (novedades de normativa 2026), consultado el 27-10-2026.
- Agencia Tributaria: noticia «Facturación electrónica obligatoria» (31-03-2026), consultado el 27-10-2026.
- Real Decreto 1007/2023, de 5 de diciembre (texto consolidado), consultado el 27-10-2026.
- Ministerio de Hacienda: nota informativa de 5 de octubre de 2026 sobre VERI*FACTU, consultado el 27-10-2026.